Marcello (Marcelo) José Das Neves Alves Caetano stammte aus einer wohlhabenden Familie in Coimbra. Nach dem Studium der Rechte an der Universität Lissabon und der Promotion zum Dr. jur. habilitierte er sich 1933 an der gleichen Hochschule als Privatdozent. Seit 1940 hatte er dort bis 1968 einen Lehrstuhl für Verwaltungsrecht inne und war 1959-62 Rektor der Universität.

Seit 1936, als er in den Beratenden Ausschuß für die Kolonien berufen wurde, ist C. auch politisch tätig gewesen. Er war ferner der Schöpfer des Verwaltungsgesetzes, das 1936 eingeführt wurde. Schließlich beteiligte er sich am Aufbau der "Mocidade", der portugiesischen Staatsjugend im autoritären Staat, deren Führung er 1940 übernahm. 1944 bis Febr. 1947 ist er unter Ministerpräsident Salazar portugiesischer Kolonialminister gewesen. In dieser Stellung bereitete er die Verwandlung der Kolonien in Überseeprovinzen vor und legte die Grundlagen der späteren portugiesischen Kolonialpolitik. Neben den genannten Funktionen war C. als wichtiger Mitarbeiter Salazars auch immer in der Staatspartei Uniao Nacional (Nationale Union) aktiv. Von 1949 bis 1955 präsidierte er der Korporativkammer.

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