Hilgard Muller stammte aus Transvaal, wohin seine Familie schon im 18. Jahrhundert eingewandert ist. Er erhielt seine Ausbildung an der Universität von Pretoria (Promotion) und ging dann als Rhodes-Stipendiat 1937 an die Oxford-Universität in England (Promotion). Von 1941-47 dozierte er an der Universität von Pretoria. Von 1947-61 führte er eine Anwaltspraxis. Nebenher gehörte er als Direktor der Leitung verschiedener Industrieunternehmungen an und war Besitzer einer Farm.

Von 1953-55 war er Bürgermeister von Pretoria, und von 1958-61 vertrat er Pretoria-Ost als Abgeordneter der Nationalpartei im Parlament.

Von Jan. bis Mai 1961 fungierte M. als Hochkommissar für Südafrika in London, bis sein Land wegen der Apartheid-Politik seiner Regierung schließlich das britische Commonwealth verlassen mußte. M. hatte sich in dieser Zeit in London viel Sympathien, auch unter den Vertretern der farbigen Commonwealthstaaten erworben. Das Hochkommissariat wurde nun in eine normale Botschaft umgewandelt, die von M. weiterhin geleitet wurde. 1963 gehörte er der südafrikanischen Delegation zur Vollversammlung der Vereinten Nationen an.

Anfang 1964 trat M. die Nachfolge des südafrikanischen Außenministers ...

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